日前，市相关部门先后印发了《上海产业用地指南（2019版）》和《关于开展资源利用效率评价工作的指导意见》，旨在助力本市产业进一步高质量发展。对此，浦东新区科经委方面表示，将加快推进南北科技创新走廊建设，培育经济发展新动能，全生命周期布局浦东产业高质量发展路径，力求加快实现浦东产业高质量发展目标。

　　上海连发两文推进产业高质量发展

　　据介绍，本市产业用地指南从2006年起编制并建立了定期更新机制。作为评价产业项目、核定用地规模的指导性文件，在产业准入评估、工业用地招拍挂、规划编制和产业结构调整等方面得到了广泛应用。

　　此次上海市经信委、市发改委、市规划资源局、市统计局四部门联合印发的《上海产业用地指南（2019版）》重点结合产业发展现状及趋势对指标值进行了修订，涵盖工业用地产业项目类、标准厂房类、研发总部产业项目类、通用类以及物流仓储用地等产业用地类型。

　　记者注意到，在指标设置上，指南规定了产业项目的容积率、土地产出率、土地税收产出率等3项用地指标的控制值、推荐值、调整值标准，同时提出了建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率3项指标的控制要求。而随着产业转型升级发展，固定资产投资强度指标值参考效果减弱，指南对此进行了适应性调整，按照行业种类设置了固定资产投资强度控制值，取消了固定资产投资强度调整值。

　　市经信委相关负责人表示，《上海产业用地指南（2019版）》将继续发挥用地指南“一把尺”的作用，鼓励发展经济效益好、资源消耗低、环境友好型的优质产业项目，限制和淘汰高消耗低产出的粗放型产业项目，推进产业结构优化升级，助力产业高质量发展。

　　《关于开展资源利用效率评价工作的指导意见》则由本市经信委、市发改委、市科委、市财政局、市规划资源局、市生态环境局、市市场监管局、市地方金融监管局、市统计局、国家税务总局上海市税务局十部门联合印发。

　　《指导意见》以资源利用效率评价结果作为“一杆秤”，深化差别化政策指导，在产业准入、土地供应、技术改造、结构调整等方面分类施策，支持优质企业创新发展和提升能级，促进低效企业调整改造和转移腾退，持续推动经济规模和效益提升。

　　《指导意见》提出，2019年，实现全市工业用地资源利用效率评价全覆盖，形成招商引资阶段产业准入、项目落地建设阶段开竣工监管、达产运营阶段资源利用效率评价的全生命周期管理机制。2020年，建立资源利用效率评价、要素精准配置、政策差别化引导的常态化工作机制。

　　浦东将举办系列新兴产业高质量发展发布会

　　根据《指导意见》，资源利用效率评价工作将由市级统筹指导，各区制定资源利用效率评价具体办法，确定评价指标体系和操作方案。

　　从浦东新区看，区委区政府提出发展“中国芯、蓝天梦、创新药、未来车、智能造、数据港”等六大重点优势产业，率先进行“动能转换、产业升级”，推动传统产业向现代产业转型发展。针对六大新兴产业，新区科经委已经会同有关部门积极遴选龙头企业和潜力企业，有针对性地开展产业链、价值链招商。

　　根据上海市产业地图总体布局，近期新区将通过举办系列新兴产业高质量发展发布会，发布各重点产业的区域产业地图，加快土地收储，开展项目签约，吸引企业集聚。目前，已举行了“浦东新区生物医药高质量发展发布会”，下一步拟组织召开“浦东新区集成电路高质量发展发布会”“大飞机产业园开园仪式及项目入园发布会”等。同时规划建设新区南北科技创新走廊，形成外高桥、金桥、张江、临港四极核与各镇联动的“4+16”产业布局。

　　此外，新区将进一步贯彻落实《关于本市促进资源高效率配置推动产业高质量发展的若干意见》，坚持“四论英雄”，围绕“引逼结合”原则，研究出台产业转型升级高质量发展政策体系，包括建立工业企业资源利用效率评价制度，完善产业用地收储机制、保障新增产业用地供给，鼓励产业区块内存量空间的盘活利用，支持产业区块外“零增地”改扩建等，以推进浦东产业优化升级，推动工业用地高效利用，提升区域经济密度。